الثلاثاء , 28 يناير 2020
اخر الأخبار

دراسات


10 يناير 2020 12:30 ص
-
انعكاسات اغتيال سليماني على العلاقات العراقية - الأمريكية

انعكاسات اغتيال سليماني على العلاقات العراقية - الأمريكية

كتبت: ماري ماهر

بعد ثلاثة أيام من العام الجديد، استعد العالم لتصعيد دراماتيكي في التوترات في الشرق الأوسط بعد غارة جوية شنتها طائرة أمريكية بدون طيار على مطار بغداد الدولي أسفرت عن مقتل قائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني، قاسم سليماني، ونائب قائد ميليشيا الحشد الشعبي، أبو مهدي المهندس، ردًا على ذلك، توعد المرشد الإيراني الأعلى، أية الله علي خامنئي، بالانتقام القوي لمقتل سليماني، فيما دافعت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن العملية، قائلة إنها كانت تهدف إلى إحباط هجوم مخطط له كان يمكن أن يودي بحياة الأمريكيين. أن اغتيال سليماني هو واحد من أكثر النقاط المثيرة دراماتيكية منذ حرب العراق ويمكن أن يكون له تأثير عميق على العلاقات الأمريكية الإيرانية.

توتر العلاقات الأمريكية – العراقية:

واحدة من أكثر العواقب المأساوية لقتل سليماني هي احتمالية قطع العلاقات بين الولايات المتحدة والعراق ذلك البلد الحليف لكل من الولايات المتحدة وإيران على السواء، حيث تجد بغداد نفسها الأن ساحة للمعركة بين هذين الخصمين. وقد بدأ التوتر يشوب العلاقات بين البلدين قبل عملية الثالث من يناير، عندما هاجم المئات من أنصار الميليشيات العراقية السفارة الأمريكية في المنطقة الخضراء ببغداد وحاولوا اقتحامها وقاموا بإحراق العلم الأمريكي أمامها ونهبوا مواقع الحراسة، فيما أغلق الموظفون السفارة وحلقت طائرات الهليكوبتر الأمريكية من طراز أباتشي في الجو.

كان من الصعب تخيل هذا المشهد في عام 2009، عندما خرجت السفارة الأمريكية من القصر الجمهوري وفتحت منشأتها الحالية على ضفاف نهر دجلة (كانت سفارة الولايات المتحدة في بغداد هي الأكبر في العالم، حيث أقيمت على مساحة 104 فدان ويعمل بها 12 ألف شخص). وكان ذلك يرمز في حينها إلى الآمال الكبيرة التي كانت لدي البلدين بشأن العلاقات بينهما، بعدما تعرضت سمعة الولايات المتحدة لضربة في أعقاب غزو عام 2003، لكنها تعافت بعض الشيء خلال زيادة القوات في عام 2007، عندما ساعدت القوات الأمريكية في هزيمة القاعدة في العراق وإنهاء الحرب الأهلية هناك. وبحلول عام 2009، نقلت القوات الأمريكية المسؤولية إلى حد كبير إلى قوات الأمن العراقية، وكان العراقيون يأملون في أن تتجه بلادهم في الاتجاه الصحيح، ولكن بعد ذلك تفكك كل شي.

بدأت المشكلة في أعقاب انتخابات 2010، عندما أيدت كل من الولايات المتحدة وإيران عرض رئيس الوزراء نوري المالكي لولاية ثانية، على الرغم من أن ائتلافه لم يفز بأكبر عدد من الأصوات. لكن المالكي استمر في اتباع السياسات الطائفية التي هيأت الظروف لظهور تنظيم داعش، من تحت رماد القاعدة في العراق، بحجة الدفاع عن السنة ضد نظام المالكي المدعوم من إيران.

كانت إدارة الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما تأمل في الإبقاء على قوة متبقية في العراق، لكنها فشلت في التفاوض على ترتيب أمني جديد عندما انتهت اتفاقية وضع القوات الحالية في عام 2011، مما عجل بانسحاب جميع القوات الأمريكية من البلاد. استفاد داعش من هذا الوضع وبحلول عام 2014 سيطر على أكثر من ثلث العراق. عندها فقط سحبت إدارة أوباما أخيرًا دعمها من المالكي، وبناءً على طلب رئيس الوزراء العراقي الجديد، حیدر عبادي، عادت القوات الأمريكية إلى العراق لدعم القتال ضد داعش وتدريب وتقديم المشورة للقوات العراقية.

ومن بين القوات التي حاربت داعش إلى جانب الولايات المتحدة كانت كتائب حزب الله (KH)، وهي ميليشيا شيعية مدعومة من إيران تم دمجها رسميًا في قوات الأمن العراقية من خلال مجموعة مظلة تعرف باسم قوات الحشد الشعبي. ولكن بمجرد هزيمة العدو المشترك، أدارت كتائب حزب الله العراقية نظرتها إلى القوات الأمريكية في العراق باتجاه إيران.

كانت الحكومة العراقية إما غير راغبة أو غير قادرة على منع الميليشيا من إطلاق الصواريخ على المنشآت الأمريكية، كما فعلت في 27 ديسمبر، عندما قتلت متعاقدًا أمريكيًا وأصابت ثلاثة عسكريين أمريكيين في قاعدة كيوان العسكرية الأمريكية في كركوك. وردت الولايات المتحدة على هذا الهجوم الأخير بغارات جوية تهدف إلى إضعاف قدرة كتائب حزب الله على شن هجمات في المستقبل من خلال القضاء على مرافق تخزين الأسلحة والقيادة والسيطرة في خمسة مواقع في العراق وسوريا. لكن الغارات الجوية قتلت أيضًا أكثر من 24 من مقاتلي الميليشيا ودفعت مؤيديها لشن هجوم على السفارة الأمريكية عشية رأس السنة.

إنضم إلى أنصار الميليشيا خارج السفارة الأمريكية ثلاثة من أقوى قادة الميليشيات الموالية لإيران في العراق؛ أبو مهدي المهندس، قائد كتائب حزب الله ونائب قائد قوات الحشد الشعبي، الذي أدُين سابقًا بتفجير السفارة الأمريكية في الكويت. قيس الخزعلي، زعيم عصائب أهل الحق، الذي كانت جماعته مسؤولة عن خطف وقتل الجنود الأمريكيين والمقاولين البريطانيين في العراق؛ وهادي العامري، قائد فيلق بدر.

وبعد يومين من الاحتجاجات، آمر قادة الميليشيات أنصارهم بالعودة إلى ديارهم، مُدعين أنهم حصلوا على دعم رئيس الوزراء عادل عبدالمهدي لنفع التشريعات الخاصة بإجلاء القوات الأمريكية من العراق. ونند عبدالمهدي منذ ذلك الحين بالضربات الجوية الأمريكية على مطار بغداد وأدان اغتيالات سليماني والمهندس اللذين لقيا حتفهما في الضربات، ووصفها بأنها انتهاك للسيادة العراقية.

رد عبدالمهدي على الاحتجاجات أمام السفارة الأمريكية يتناقض تناقضًا صارخًا مع رد حكومته على الاحتجاجات المناهضة للحكومة التي اجتاحت البلاد خلال الأشهر الثلاثة الماضية. فمنذ شهر أكتوبر، خرج عشرات الآلاف من الشباب العراقي إلى شوارع بغداد ومدن أخرى للتعبير عن إحباطهم من الفساد الحكومي، وسوء الخدمات العامة، والبطالة، والتدخل الإيراني، ولم يدع المتظاهرون إلى قادة جدد فحسب، بل طالبوا بإصلاح النظام السياسي الذي نشأ بعد عام 2003 والذي أضفى الطابع المؤسسي على الطائفية وخلق نظام حكم نهبت فيه النخب السياسية في العراق ثروة البلاد النفطية.

وفي 5 يناير، صوت البرلمان العراقي على طرد جميع القوات الأجنبية من الأراضي العراقية، بما في ذلك 5 آلاف و200 جندي من القوات الأمريكية الموجودة حاليًا في البلاد. وكان البرلمانيون العراقيون قد هددوا بمثل هذه التحركات في مناسبات أخرى، على سبيل المثال في فبراير الماضي، عندما كتب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تغريدة على حسابه بتويتر يقول فيها إنه أراد إبقاء القوات الأمريكية في العراق لمراقبة إيران.

لكن هذه المرة مختلفة؛ ففي فبراير الماضي، عمل عبد المهدي على نزع فتيل العاصفة السياسية التي نشأت عن تغريدة ترامب، لكن يوم الأحد، أيد القرار القاضي بطرد القوات الأمريكية. وبالمثل، انتقد أية الله على السيستاني، المرجع الشيعي الأعلى في العراق، والذي كان صوتًا للاعتدال ويدعم بشكل غير مباشر وجود الولايات المتحدة في العراق، بشدة اغتيال سليماني.

عبد المهدي، بصفته رئيس الوزراء المؤقت، مضطر الآن لمناقشة رحيل القوات الأمريكية مع واشنطن. هذه القوات الأمريكية موجودة في العراق بموجب اتفاق تمت صياغته من خلال تبادل الرسائل بين وزراء الخارجية، وبالتالي فإن رئيس الوزراء - وليس البرلمان - يمتلك الأوراق.

ضرورات الوجود الأمريكي في العراق:

ترى الولايات المتحدة أن وجود عسكري، وكذلك دبلوماسي، في العراق ضروري لاستقرار الشرق الأوسط ولحماية المصالح الأمريكية، على الأقل في المستقبل المنظور.

منع إحياء تنظيم داعش: الوجود الأمريكي في العراق ضروري لمنع تنظيم داعش، من إعادة تشكيل نفسه من جديد. وبينما يرجع الفضل إلى القوات العراقية في طرد داعش من المدن العراقية، إلا أن التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة قدم أيضًا الدعم الأساسي لها. ومازال داعش يتمتع بقدرات وأتباع في أجزاء من العراق وسوريا، وحتی قبل مقتل سليماني، بدأ في الاستفادة من عدم الاستقرار وعدم اليقين في كلا البلدين لإعادة تأسيس نفسه.

الحد من تهديدات إيران: إن العراق القوي والموحد ليس هو أفضل دفاع ضد التطرف الإقليمي فحسب، بل يصبح عازلًا حاسمًا يحد من إيران كتهديد. وسيكون شركاء الولايات المتحدة في المنطقة أمنين نسبيًا.

مساعدة العراق في موازنة مصالحه ضد مصالح الغرباء: بما في ذلك إيران؛ فبدون وجود الولايات المتحدة، ستكون بغداد أضعف بكثير، وطالما أن الولايات المتحدة ترى أن احتواء إيران أهمية استراتيجية، فإن دعمها للعراق يظل حاسمًا. يقول البعض إن إيران تسيطر بالفعل على العراق، لكن هذه الصورة مبسطة. وبدون وجود أمريكي في العراق، ستجد إيران أنه من الأسهل زيادة تسييس البرلمان والقوات المسلحة العراقية، والسيطرة على موارد النفط واستخدام الأراضي العراقية لنقل الإمدادات بحرية إلى الجماعات التي تدعمها إيران في سوريا ولبنان.

ضمات التدفق المستقر لصادرات النفط: العراق هو محور الاستقرار الإقليمي، أو عدم الاستقرار، الذي يؤثر على الاقتصاد العالمي من خلال التأثير على أسواق النفط العالمية. فإذا أصبح الإرهابيون أحرارًا مرة أخرى في الانتشار في العراق، فسوف ينتشر عدم الاستقرار في جميع أنحاء المنطقة، الأمر الذي سيقوض بدوره جهود العراق المستمرة لزيادة إنتاج النفط. وقد أصبحت البلاد الآن ثاني أكبر منتج لأوبك وزودت العديد من الأسواق بالنفط بدلًا عن إيران.

دور النفط في الاستراتيجية الأمريكية تجاه العراق:

تحتاج الولايات المتحدة إلى تحديث تفكيرها الاستراتيجي بما يعكس الفهم الصحيح لأهمية العراق الحالية كقوة نفطية وفي ضمان التدفق المستقر لصادرات النفط العالمية. ربما تكون الولايات المتحدة قد وصلت إلى شكل من أشكال الفائض الصافي في صادرات البترول، لكنها أصبحت بشكل مطرد أكثر اعتمادًا على استقرار الاقتصاد العالمي. علاوة على ذلك، سيظل النمو الاقتصادي والاستقرار في العالم النامي يعتمدان على الوقود الأحفوري وصادرات الطاقة الخليجية لجيلين قادمين على الأقل.

وقد زاد تدفق النفط عبر مضيق هرمز من 17.2 مليون برميل يوميًا في عام 2014، إلى 20.7 مليون برميل في عام 2018، بزيادة قدرها 20%. كما زادت صادرات الغاز الطبيعي السائل إلى 4.1 تريليون قدم مكعب سنويًا. ويعتمد شركاء الولايات المتحدة في آسيا وأوروبا على التدفق المستقر لنفط الخليج. كذلك تعتمد الدول النامية في جميع أنحاء العالم على موانئ النفط الخليجية للحفاظ على أسعارها معقولة. وحقيقة أن الولايات المتحدة لم تعد مصدرًا وحيدًا للنفط لا يعني أن سعر النفط الأمريكي لن يرتفع فورًا إلى المستويات العالمية فور حدوث أزمة في صادرات الخليج.

والعراق ليس فقط الجانب الأكثر حرجًا والأكثر غموضًا في أمن الخليج، إنما هو جزء أساسي من هذا التدفق للنفط، فالعراق لديه "ثروة نفطية" حقيقية، حيث يمتلك أكثر من 147 مليار برميل من احتياطيات النفط المؤكدة، أي حوالي 9% من إمدادات العالم، ونسبة عالية جدًا من الاحتياطيات إلى الإنتاج الفعلي (4.6 مليون برميل يوميًا في عالم 2018). كما أن لديه 125.6 تريليون قدم مكعب من احتياطيات الغاز.

كيف يمكن إنقاذ العلاقات بين البلدين؟:

يجب على الإدارة الأمريكية التعامل مع أزمة مطالبة البرلمان العراقي بخروج القوات الأجنبية من العراق، بما يخفيف حدة التوتر، وفي النهاية يجد طريقة لتمكين بعض القوات الأمريكية من البقاء في العراق. إن النهج الحالي للولايات المتحدة المتعلق بالمطالبة بفرض عقوبات على العراق إذا طالبت بخروج القوات الأمريكية، يحولها من صديق إلى عدو.

وبدلا من الإيحاء بأن الولايات المتحدة ستحتفظ بقواتها المتمركزة في العراق ضد إرادة حكومة بغداد، يُمكن لواشنطن أن تشير إلى أنها منفتحة لمناقشة طبيعة العلاقة وما طرأ عليها من مستجدات. ويُمكن أن توصي بإجراء تقييم رصين وشامل وثنائي للوضع الأمني الجديد، والذي من شأنه أن يقيم الاحتياجات والقدرات العراقية، متعهدة بإعادة ضبط الوجود الأمريكي وفقًا لنتائج المراجعة.

وتستطيع إدارة ترامب التأكيد على هذه الالتزامات من خلال إجراء أولي مهم وهو مشاركة العراق بالمعلومات التنفيذية التي أشارت إلى وجود تهديد و شيك على الأرواح الأمريكية ما دفع واشنطن إلى اتخاذ قرار اغتيال سليماني. قد لا تساعد مثل هذه المعلومات الاستخباراتية على تهدئة من يشعرون بالغضب من انتهاك السيادة العراقية، ولكن مشاركتها مع بغداد يُمكن أن يساعد أيضًا في استعادة الثقة التي انهارت بين الجانبين في الأيام القليلة الماضية. لا تريد الحكومة العراقية أن تُعامل كذراع للنظام الإيراني وإنما ككيان ذي سيادة، ويجب أن تضع إدارة ترامب هذا الأمر في الاعتبار.

تواجه الولايات المتحدة حقيقة جديدة أكثر خطورة في العراق، لكن العلاقة بين البلدين ليست بعيدة تمامًا عن الانقاذ. الدوائر الانتخابية المهمة لاتزال لا ترغب في رؤية العلاقات مقطوعة. على الرغم من أن عبدالمهدي أيد القرار القاضي بطرد القوات الأمريكية يوم الأحد الماضي، فقد دافع عن أهمية الشراكة الأمريكية –العراقية طوال فترة ما بعد صدام بأكملها. كذلك أدلى الرئيس العراقي برهم صالح بتصريحات في الأيام الأخيرة أكد فيها أن الولايات المتحدة والعراق شريكان وثيقان.

أيضًا أقل من نصف أعضاء البرلمان العراقي لم يحضروا للتصويت يوم الأحد، لأنهم عارضوا الدعوة لطرد الولايات المتحدة. ومن المرجح أن الآلاف من العراقيين الذين أمضوا الأشهر الثلاثة الأخيرة احتجاجًا على نفوذ إیران في البلاد يعرفون أن الانسحاب الأمريكي سيشدد قبضة إيران، وليس تخفيفها. يُمكن تسخیر هذه المواقف لإبطاء الاندفاع لتفكيك العلاقة على الجانب العراقي.

هذه هي أول محاكمة دبلوماسية كبري ناتجة عن استخدام الولايات المتحدة القوة العسكرية. ويمكن لإدارة ترامب الخروج من هذه التجربة بنجاح، ولكن فقط إذا اقتربت من المحادثات حول انسحاب القوات كممارسة مشتركة لحل المشكلات مع دولة ما زالت لديها مصالح كبيرة في الحفاظ على علاقتها مع الولايات المتحدة وليس كمفاوضات مثيرة للجدل مع حليف لإيران.

وستكون إعادة بناء الصورة الأمريكية في العراق تحديًا حاسمًا، وكذلك خلق شكل من أشكال الحكم الفعال. ومع ذلك، فإن هذه التحديات ليست سوى جزء من القصة؛ فالاحتجاجات الحالية في العراق ليست نتيجة للغضب الحالي من التدخل الأجنبي، وإنما نتيجة مشكلات ترجع إلى أسباب هيكلية عميقة تضافرت على مدار عقود من الزمن مع الحرب والأزمات السياسية، مثل ارتفاع معدلات النمو السكاني، انهيار الهياكل الاقتصادية التقليدية، العمالة الزائدة ومشكلات المياه والمناخ.

كما يحتاج العراق إلى التعافي من الاضطرابات العرقية والطائفية المستمرة الناجمة عن الغزو الأمريكي الذي أطاح بنظام الرئيس صدام حسين دون وجود بديل له.

وتحتاج الولايات المتحدة إلى أن تفهم بوضوح أن الهدف الرئيسي هو قدرة العراق على أن يكون قويًا ومستقلًا، بحيث يكون إضافة مثالية إلى القائمة الشركاء الحالية الاستراتيجين للولايات المتحدة.



التعليقات